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深圳市盐田区人民政府

深圳市盐田区人民政府关于深圳市六届人大六次会议第20180132号建议答复意见的函

来源:盐田区委(区政府)办公室发布时间:2018-09-26

尊敬的杨爽、郭芳代表: 

  市六届人大六次会议《关于打造科技健康特色小镇的建议》(第20180132号)已收悉。感谢两位代表对我区生命健康产业的关心关注,现将我区办理意见答复如下: 

  生物和生命健康产业是继信息技术产业之后发展潜力和空间最大的产业,也是在新常态下供给侧结构性改革和创新型经济发展的重点领域。深圳作为首个国家创新城市和国家自主创新示范区,围绕粤港澳大湾区建设,深圳市委市政府高度重视并提出加快打造健康中国深圳样板,重点推动生命健康产业发展。盐田区委区政府充分利用盐田区优美的生态环境和优势产业基础,战略布局生命健康产业,走出一条高端引领、产业集聚、智慧发展的产业升级道路,为盐田区的可持续发展增强内生动力,推动品质跃升。为此,盐田区出台了《关于全面建设健康盐田的意见》,旨在紧紧围绕美好城区建设,科学把握健康盐田内涵,努力将盐田建设成为生态美、环境优、人民健康质量高的现代化国际化先进滨海城区。围绕这个工作重点,我区开展了以下一系列工作。 

  一、高点谋局,深度做好产业规划及研究 

  为了辖区生命健康产业的科学发展,摸清家底,找准方向,区政府展开了盐田区生命健康产业发展专题研究,并形成了《盐田区生命健康产业发展研究报告》,相对全面地剖析了当前生命健康产业的内涵,通过对国内多个地区健康产业发展模式的研究和对比,以及对深圳市的生命健康产业整体规划和发展现状的深入分析,为盐田区生命健康产业的发展定位、发展目标和重点发展领域方面给出了明确意见,提出了盐田双环驱动的发展模式、两高地、三中心、一长廊的产业空间布局以及发展路径。该报告对辖区生命健康产业的调研相对深入,提供了比较详实和实用的基础数据和信息,为辖区发展生命健康产业的工作部署提供了非常有价值的借鉴和参考。 

  二、内修实力,强化产业政策和服务软环境 

  (一)加强政策集成,服务产业发展。为贯彻落实中共深圳市委、深圳市人民政府《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《深圳市促进科技创新若干措施》,我区配套推出了《盐田区关于提升企业竞争力和促进科技创新的若干措施》。该政策的出台,一是强化对科技创新的支持;二是提升了产业政策的系统性;三是提升了支持力度。 

  (二)加强企业服务,共破发展难题。加强与辖区生命健康企业的沟通,及时了解企业发展中遇到问题,做到事事有反馈,件件有回应。就华大、安多福等企业提出的人才住房需求,我区积极协调,想方设法尽力解决。起草了《盐田区公租房分配办法》,对辖区重点产业企业人才公租房问题提出了系统性解决方案,目前已进入征求意见阶段。 

  三、全面发力,大力推进产业引进及培育 

  (一)深挖载体资源,首个健康产业园区成功运营。深圳大百汇生命健康产业园是盐田建区以来规模最大、功能最全面、专业特色最突出的产业园区,在创建工作中,区政府开展了多项创新举措;一是联手深创投和大百汇集团,探索三方共建园区创新发展的新模式。既发挥盐田区政府的政策引导作用,又充分利用深创投庞大的项目资源和专业的投融资能力,同时借助大百汇优质的载体空间,为园区的发展持续导入优质项目、高端人才和先进技术。二是突出产融结合推动园区发展。三方将投资成立园区创业发展基金,基金目标规模20亿元人民币,首期规模2亿元人民币,精准投向并支持园区内成长性较好的企业和项目发展。三是积极发挥产业资金的引导作用。盐田区政府为园区出台专项扶持政策,对企业入驻、租金、人才住房等方面的提供扶持,助力园区入驻企业加速发展。目前,安发集团已签约落户园区。此外,10个重点项目正式落户园区,涵盖基因测序、影像诊疗、生物传感设备等领域。 

  (二)办好双创大赛,为产业发展培育新动能。结合今年区党代会报告和区政府工作报告中提出全方位推动生命健康产业的工作要求,我区将继续举办生物医药行业创新创业大赛。在去年的深创赛中,我区的参赛队伍表现出了极高的专业水平和竞赛水平,选送至市级比赛后更是表现抢眼,在全市行业决赛中,我区的6个项目分获一、二、三等奖和优胜奖。在深创赛总决赛中,盐田区的2个晋级项目再续强势,终获大赛一、三等奖。双创大赛不仅活跃了辖区的行业氛围,更成为我区筛选优质项目的平台。赛后,区相关部门积极对接,已有3个获奖项目落户盐田。 

  (三)借力专业机构,构建产业发展新格局。积极对接深圳市健康产业发展促进会、深圳国家高技术产业创新中心、蓝色彩虹等产业孵化和公共技术服务专业机构,吸引国内外高端创新资源落户,推动前沿创新技术研发和产业化,促进生命健康产业在我区形成集聚和业态创新。与深圳基因产学研资联盟加强交流和合作,依托联盟目前主力建设的知识产权平台(包括标准建设平台、认证体系、知识产权池、知识产权交易平台),人才平台(包括人才培养及人才库建设),商务平台(包括创新市场渠道搭建、项目孵化及投融资服务),探索建设生物和生命健康产业公共服务平台,优化产业集聚的软环境。 

  四、统筹资源,全力抓好民生服务 

  一方面,随着生命健康产业逐步发展,将带来相应的人口净流入,需要我区提供更高质、便捷、多样化的医疗卫生服务。为此,在现有的良好工作基础上,我区将通过推进健康盐田建设、抓好区人民医院等级医院申报评审、实施医疗卫生三名工程、深化基层医院集团改革、加强社康中心标准建设以及优化家庭医生服务内涵等多项年度重点工作,多渠道、全方位提升全区公立医院和基层医疗机构诊疗技术水平和服务能力,力促优质医疗资源聚集盐田,为辖区居民以及旅游人群提供全周期的健康服务和医疗保障。另一方面,充分利用我区山海资源优势,积极探索集医疗保健、疾病预防、健康干预、慢病管理为一体的新型健康服务模式,协助积极推进高端医疗、健康管理、照护康复和养生保健等生命健康产业发展。在充分考虑辖区居民的健康、养生、养老需求基础上,积极吸引社会资本办医个性化高端化服务落户盐田,探索民营与公立医院服务体系功能和职责互补的健康服务体系,开拓个体化、差异化的特殊医疗服务市场,满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求。 

  健康小镇是未来各地健康水平整体提升、产业升级和经济发展的主流特色发展模式之一。随着上述工作的逐步推开,我区将形成生命健康产业发展的良好环境,在产业引入、培育和壮大的过程中将提供更具优势的条件,为健康小镇的建设提供良好基础。同时,纵观国内健康小镇的发展模式,多为政府引导、市场运作、社会参与模式。目前我区建设健康小镇的特色产业条件已经具备,我们将以开放的态度,欢迎有意向建设特色小镇项目到盐田寻求发展。区政府将高度重视,积极论证,并将在项目引入、制度设计上给予大力支持。 

  感谢各位代表提出的宝贵意见,恳请你们继续关心、支持和监督我区的各项工作。 

  深圳市盐田区人民政府 

  2018年710日 

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